Долгожданная амнистия капиталов должна начаться этим летом. Согласно поручению президента России правительство до 15 июля 2015 года должно подготовить поправки в законодательство РФ, обеспечивающие амнистию капиталов, возвращающихся в страну из-за границы. Это станет одним из этапов по деофшоризации экономики страны.
Чиновники начинают подсчитывать будущие доходы в бюджет, бизнес пока настроен настороженно. Какой будет легализация капиталов России?
«Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию. Именно полную. Давайте это сделаем сейчас, но один раз», — сказал президент, выступая перед Федеральным Собранием. С этого момента тема амнистии российских капиталов встала на первый план в текущей повестке дня.
В рамках реализации послания президента Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года правительство должно обеспечить до 15 июля 2015 года внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих однократное освобождение российских лиц от налоговой и уголовной ответственности при условии возвращения указанными лицами в российскую юрисдикцию ранее выведенных ими в иностранные юрисдикции без уплаты соответствующих налогов доходов, полученных от источников в Российской Федерации.
Совет Федерации оптимистично предложил объявить в России амнистию капитала с 1 января 2015 года. За 8 месяцев предполагалось вернуть в Россию до 250 млрд долларов, что позволило бы получить 6 млрд долларов дополнительных доходов в бюджет РФ при налоговой ставке 2,5%. Однако сроки пришлось передвинуть.
В ходе рабочей встречи Владимира Путина с бизнес-омбудсменом Борисом Титовым президент России высказал просьбу принять последнему самое активное участие в контроле за тем, как будет осуществляться легализация.
В частности, глава России отметил: «Вы знаете о том, что готовится закон об амнистии в сфере предпринимательской деятельности, об амнистии капиталов, и хотел бы Вас попросить в рамках Вашей сегодняшней компетенции после того, как этот закон заработает, принять самое активное участие в контроле за тем, как это делается. И, если будете видеть, что исполняется недолжным образом, чтобы мы могли своевременно реагировать на это».
В свою очередь Титов заверил президента, что, пройдя широкое общественное обсуждение, закон будет работать. Однако федеральный чиновник тут же высказывает опасения, что очень «важен вопрос гарантий для предпринимателей: что декларирование своих активов, которое они в рамках закона будут осуществлять, не привело бы к каким-то неправильным последствиям, к проблемам для них».
Справка
Амнистия капиталов, или иными словами легализация, – это экономический механизм, который, по сути, является своеобразным договором между государством и хозяйствующими субъектами либо гражданами, позволяющий выстроить взаимоотношения между сторонами с нуля.
Легализация и доходов, и имущества выступает предварительной стадией декларирования. Государство позволяет всем жителям узаконить все свои доходы, не понеся ни наказания, ни штрафных санкций. В таком формате частные лица и организации получают возможность очистить свою историю и устранить ряд ошибок.
А вот успех данной процедуры, по мнению экспертов, зависит от уровня доверия между сторонами. Поэтому вполне объяснимо, что именно отсутствие доверия со стороны бизнеса к власти и становится основной причиной пробуксовки легализации капиталов в России. Вторым очень важным обстоятельством, препятствующим легализации, является коррупция. Многие высказывают опасения, что одни будут возвращать деньги в бюджет страны, а другие наоборот.
Весной текущего года на заседании съезда РСПП Владимир Путин поддержал предложение не обременять собственников декларационным платежом в 1% от стоимости активов. Бесплатный вариант амнистии капитала является более либеральным и упрощает декларирование. Тогда на встрече Путин призвал российских бизнесменов, уже решивших для себя вернуть деньги в Россию, не затягивать этот процесс
Новая парадигма российских элит
Вместе с тем бизнес до сих пор опасается решений, которые могут затронуть пересмотр итогов приватизации.
Политолог Сергей Караганов в своей статье «Готовы ли элиты к новой парадигме?» поясняет, что в 90-е годы, в период «ударной приватизации, которую подавляющее большинство россиян восприняли как акт расхищения, возник один из самых неприглядных вариантов олигархического квазикапитализма. Крупная частная собственность до сих пор воспринимается в России как нравственно нелегитимная».
Еще хуже то, что из-за необразованности и стремления сделать все побыстрее российские реформаторы не поняли (или предпочли проигнорировать) главное: собственность без права – фикция. Те, кто пришел им на смену, объявили «диктатуру закона», но права не ввели. Сначала оно мешало приватизации, затем перераспределению. В результате собственность, несостоятельная морально, оказалась еще и не защищена законом. Это глубинная причина замедления развития, бегства капитала. В Россию рискованно вкладывать средства и даже держать здесь активы. Отсюда – непатриотизм элит, с которым только сейчас начинают бороться, отказываясь признать его глубинные причины. Здесь и корень системной коррупции – собственность можно сохранить, только «поженив» ее с властью».
«Сегодня в той позиции, на которую вышла страна, во весь рост встала задача национализации элит. Для этого в качестве первой меры нужно отказаться от собственности и счетов за границей. Но ведь люди выводят деньги не потому, что они не патриоты. Когда система не гарантирует их собственность в своей стране, это абсолютно рациональное поведение. А то, чего от них требуют, — иррационально. И это только одно из проявлений «забытой» проблемы. Если мы попытаемся понять природу нехватки инвестиций в экономике, а следовательно, и её спада в последние годы, то опять придем к тем же истокам».
Материал подготовила Ната Марк
12-05-2015, 18:05
0 комментариев